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資源節約和環境保護工作再上新臺階

資源利用水平穩步提升

能源、水資源利用效率大幅提高。2020年,各地區各部門認真落實能源消費總量和強度雙控工作部署,壓實節能目標責任,推動能耗強度持續下降,能源消費增速明顯回落,能源利用效率繼續大幅提升。深入實施國家節水行動,扎實推進污水資源化利用,“十三五”時期我國萬元GDP用水量累計下降25%左右。

土地、礦產資源節約集約利用水平穩步提升。2016年至2018年,單位GDP建設用地使用面積實際下降率為14.4%,全國國土開發強度從4.1%上升至4.2%,地均GDP由189.3萬元/公頃提高到225.4萬元/公頃。“十三五”時期,我國礦山數量從8.4萬個減少到5.8萬個,大中型礦山比例從11.6%提高到18%,建設綠色礦山950余家。

資源循環利用規模不斷擴大。截至2019年,十類主要再生資源回收利用量超過3.5億噸,煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固體廢棄物綜合利用量約30億噸,農作物秸稈綜合利用率超過85%。據清華大學統計測算,截至2019年年底,我國主要資源產出率約7610元/噸,比2015年提高27.1%。

環境質量持續改善

環境保護目標順利推進。“十三五”規劃綱要確定的9項環境保護約束性順利完成。2020年,全國337個地級及以上城市平均優良天數比例提高到87.0%,PM2.5濃度下降至33微克/立方米;全國地表水質量達到或好于III類水體比例達到83.4%,劣V類水體比例降為0.6%。

環境治理體系不斷健全。中辦、國辦印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,明確了環境治理體系和治理能力現代化的目標及政策措施。第二次全國污染源普查順利完成,全面摸清污染排放家底。

環境基礎設施不斷完善。截至2020年,全國城市和縣城污水處理廠處理能力約2.14億立方米/日。截至2019年,全國共建成生活垃圾衛生填埋場1859座、日處理能力53.9萬噸。

綠色生產生活方式加快形成

綠色產業發展勢頭良好。我國節能環保產業快速發展,產業產值由2015年的4.5萬億元上升到2020年的7.5萬億元左右。創建31家綠色產業示范基地,印發綠色技術推廣目錄,強化綠色技術創新,推動綠色產業發展的配套政策不斷完善。

清潔生產全面推進。《清潔生產審核辦法》《清潔生產審核評估和驗收指南》等一批政策文件印發實施,鋼鐵、水泥等重點行業發布51項清潔生產評價指標體系。據不完全統計,2016年至2019年,全國工業企業通過實施清潔生產項目累計削減主要污染物排放110余萬噸,節水45.6億噸,節電超過300億度。

綠色生活方式廣泛推行。綠色生活創建行動“1+7”政策體系基本建立,總體方案和機關、家庭、學校、社區、出行、商場、建筑等七大領域創建方案陸續印發實施,引領全社會綠色生活和綠色消費從理念到行動逐步轉化。

綠色政策支持不斷加強。綠色生產和消費的法規政策體系加快建立完善,財稅、信貸等支持力度不斷加大,國家綠色發展基金注冊掛牌。節能節水、環境保護、資源綜合利用等方面的稅收優惠政策不斷細化落實。金融機構綠色信貸余額超過11萬億元,居世界第一;綠色債券余額超1萬億元,居世界第二。

國家生態文明試驗區建設成效顯著

試驗區建設取得扎實成效。福建、江西、貴州、海南四省的綠色發展水平均居全國前列,在地區經濟和居民收入實現較快增長的同時,能源資源利用效率持續提升,產業結構進一步優化,生態環境質量持續改善。萬元GDP能耗、萬元GDP用水量、萬元GDP碳排放溫室氣體等指標均位居全國前列,主要污染物排放總量減排進展順利。

形成一批成功改革經驗在全國推廣。各試驗區圍繞生態文明體制改革大膽探索、先行先試,形成了包括自然資源資產產權、國土空間開發保護、環境治理體系、生活垃圾分類與治理、水資源水環境綜合整治、農村人居環境整治、生態保護與修復、綠色循環低碳發展、綠色金融、生態補償、生態扶貧、生態司法、生態文明立法與監督、生態文明考核與審計等在內的90項可復制可推廣的改革舉措和經驗做法。

2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,資源節約和環境保護工作要深入貫徹習近平生態文明思想,對標黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議明確的任務,堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,深入實施可持續發展戰略,構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型。

強化生態文明引領作用。完善生態文明領域統籌協調機制,在更高起點、更高水平上持續深化國家生態文明試驗區建設。

持續改善環境質量。積極推行清潔生產和環境污染第三方治理,持續推進城鎮環境基礎設施建設和白色污染全鏈條治理。深入實施黃河流域“3+1”工程、長江經濟帶“4+1”工程,緊盯突出生態環境問題整改不放松。

加快推動綠色低碳發展。統籌推進綠色低碳循環發展經濟體系建設,不斷壯大綠色產業。扎實推進碳達峰碳中和工作。


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