詳解國標《城市污水再生利用 城市雜用水水質》
國家標準《城市污水再生利用 城市雜用水水質》GB/T 18920-2020，由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會于2020年3月31日聯合發布，2021年2月1日正式實施。該標準是對GB/T 18920-2002的修訂。相對于原現行標準制定的時期，我國在政策和技術等兩方面都有重大的變化，有必要對GB18920-2002進行修訂，通過規范城市雜用水，推動污水的再生利用，實現再生水用水安全和再生水行業發展的雙贏。
（1）響應政策導向，促進行業進步
習近平主席就保障國家水安全問題提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的發展思路。2015年4月16日，國務院發布《水污染防治行動計劃》（水十條），其中規定“發展中水處理，污水回用是保護水資源的重要措施之一”，其中也列舉了城市雜用水推廣應用的若干用水類型。
以國家政策為導向制定城市雜用水的標準，寬嚴適當，有利于推動再生水行業發展和技術進步。
（2）繼承與前瞻性兼顧
總結國內外的相關成果是標準修訂的必要環節。
GB/T18920-2002自2002年頒布實施迄今16年，標準實施的外部環境已經發生很大的變化，我國污水處理量已經由原標準制定時的2001年的119.70億m3/a增長到2018年的497.61億m3/a，增長316%；當時采用的污水處理排放標準為GB 8978-1996一級標準，主要污染物指標總體略寬于現行的GB 18918-2002的一級B標準，而目前一級A標準已經成為主流，相當的省市采用了更為嚴格的地方標準；污水的處理工藝也已經廣泛延伸到各類深度處理。對再生水的安全需求，仍將繼續推動處理工藝的進步。
參考國外標準和成果，應結合其背景和應用情況。各國再生水再生水標準和相關成果根植于其歷史條件、用水需求、法律法規、管理制度等而有所差異，應在考察其實際應用情況的基礎上選擇性吸收借鑒。
（3）明確用戶定位，做用戶友好的標準
標準為再生水行業服務。因此滿足監管部門、建設部門、運行管理部門和雜用水的終端用戶等技術關聯方的共同需求，便于各方的安全應用，需求和便利，確保安全用水和再生水的推廣應用。
不同國家和地區對于污水的再生利用和排放定義、再生水的分類與統計口徑、統計方法有所區別，因此其再生水使用量不能簡單橫向比較。
由于歐美多以法規形式規范再生水，引文層級較多，盡管對能收集到的英文版原始文本進行了解讀，但難免有所疏漏。
2.1 東亞
東亞地區城市雜用水應用較多、且有相關標準的，除中國大陸以外，還包括日本、中國香港特區、新加坡。
（1）中國大陸
根據住建部統計數據，我國大陸地區城市再生水量逐年增長，2018年再生水利用量達到85.45億m3，利用率為16.4%；從再生水利用區域分布情況來看，廣東、山東、北京、江蘇、河南、河北再生水利用量居前六位，占比分別為21.87%、14.35%、12.60%、10.56%、6.42%、5.69%，合計占比71.49%。
我國目前還缺少不同類別再生水用量的總體和長期統計，特別是缺少計量的銷售水量統計數據。部分調研數據表明不同城市的城市雜用水比例相差懸殊，2007年北京為7%、天津主城區為65%。我國已經形成了城市污水再生利用系列國家標準，包括分類、城市雜用水水質、景觀環境用水水質、工業用水水質、地下水回灌水質、農田灌溉用水水質、綠地灌溉水質等。
（2）日本
日本再生水應用較早，因1978年大旱后尋求替代水源、自1980年福岡市開始使用再生水作為沖廁用水以來，再生水主要集中于水資源短缺、較為頻繁出現干旱缺水的關東臨海地區（東京都、橫濱市等）、西日本北九州地區（福岡市）和東海地區，截止2007年，再生水利用設施數分別為1280項、646項和273項。
根據日本國土交通省下水道部統計，2013年日本再生水總量為1.90億m3，其中沖廁、城市綠化、道路清掃、施工用水（土壤壓實和灰塵抑制）分別占4.1%、0.2%、0.05%、0.05%。2014年提供城市綠化、施工現場用水、沖廁用水、道路清掃等供水的再生水廠比率分別居于2~5位；2010年日本國土交通省對3654項設施的統計結果表明，供應沖廁、散水（對應城市綠化、道路清掃、建筑施工的灰塵抑止等用水）、消防用水的設施（可復選）比率居于再生水類別的前3，分別為79.1%、37.1%、8.6%。
東京都水道局將水的再利用分為個別循環、地區循環和廣域循環等三種模式，分別指的建筑物內部處理后利用、小規模處理設施處理后利用、大規模集中處理廠處理后利用。前兩種在早期也曾被稱為“中水”，主要用于城市雜用水；后者也稱為“再生水”，有更廣泛的用途。個別循環、地區循環等兩類用水計劃值2013年3007萬m3，2019年增長到3801萬m3。根據東京都下水道局統計，“再生水”2012年3015萬m3，其中城市雜用水525萬m3；2019年增長到3547萬m3，其中城市雜用水595萬m3。
GB/T 18920-2002制定時，日本的有效標準包括國土交通廳1997年的“排水再利用及雨水利用設計基準”、厚生省1981年“暫定水質基準”、建設省住宅局1981年污水回用水質標準、建設省1981年散水用水方案，地方標準則以東京1993年標準及福岡市1979年標準為代表。
目前的有效標準主要包括國土交通省都市地域整備局下水道部、國土技政策合研究所下水道研究部2005年聯合發布的《下水處理水的再生利用標準》和日本厚生勞動省發布的《建筑物環境衛生管理標準》，以及東京都2003年發布的《水的有效利用設施指南》[[viii]]等。國土交通省標準規定了沖廁、散水、修景、親水用水等四類用水水質。厚生勞動省標準規定了散水、修景、清掃用水，以及沖廁用水等兩類用水水質。東京都標準規定了沖廁和其他雜用水等兩類用水水質。
